市社保局做出工伤认定，家政公司上诉一审胜诉
【本报讯】（深圳商报记者刘虹辰实习生周欣欣敬丽娜）由来深保姆袁某工作时不慎坠楼身亡而引发的市桂东家政公司不服市社保局工伤认定一案，一审现已审理终 结。近日，市福田区人民法院下达了行政判决书，判决撤销被告市社保局作出的深社保认字［2003］第3045号《深圳市工伤认定书》的具体行政行为。原告 市桂东家政公司在一审中胜诉。
保姆坠楼引发行政官司
2003年3月6日，广西籍保姆袁某经人引荐介绍，与市桂东家政公司签订了《家政服务员工作协议书》，该公司负责袁某就业前的食宿和培训，并为其提供就业 机会。2003年3月11日，雇主宋某向市桂东家政雇请袁某为家庭保姆，并与该公司签订了《聘用家庭服务员协议书》。协议签订后，袁某当日便进入宋某家开 始工作，并一直吃、住、工作在她家。
2003年4月30日下午，袁某在家住28楼的宋某家打扫卫生，擦窗户时不慎由窗户外坠落至18楼阳台上，后经送往医院抢救无效死亡。
2003年夏季，死者父亲向市社保局申请工伤认定。社保局经过调查认定桂东家政与袁某形成劳动关系，袁某系在雇主家擦玻璃时不慎坠楼导致死亡，其擦玻璃属 于履行职责的行为，符合《深圳经济特区工伤保险条例》第14条规定的享受工伤保险待遇的情形，遂做出工伤认定书，决定袁某享受工伤保险待遇，各项费用由用 人单位支付。
对于社保局的认定，桂东家政不服，于去年11月3日向市行政复议办就社保局的认定申请复议。市行政复议办经调查后认为，于今年初做出复议决定：维持社保局 工伤认定书作出的具体行政行为。桂东家政对该行政复议不服，于今年1月，桂东家政向法院提起了行政诉讼，要求法院撤销社保局的工伤认定。
对簿公堂各执一词
市福田区人民法院于今年3月17日公开开庭对此案进行了审理，原告市桂东家政服务有限公司、被告市社保局和作为行政诉讼第三人的死者袁某之父都委托了各自 的委托代理人参加了诉讼。庭上，三方都出示了相关的证据并进行了答辩，答辩围绕“袁某是否是桂东家政员工”展开了针锋相对的辩论。
桂东家政在辩论中诉称，原告每月仅收取12元管理费，该管理费实质是原告向袁某提供三次就业机会的中介费用。原告只负责袁某就业前的食宿和培训，至于工作 地点、环境、工作条件、劳动报酬与待遇支付均由雇主方决定。因而，袁某不是桂东家政的员工，对袁的意外身亡，桂东家政不负工伤意外保险赔偿责任。
被告市社保局则在庭审时辩称，袁某原为原告市桂东家政公司员工，用人单位没有为其办理工伤保险的参保手续。被告认为其作为家庭服务员，在宋某家的主要职责是从事家庭服务工作，其擦玻璃的行为是在履行工作职责，在此过程中坠楼死亡符合《深圳经济特区工伤保险条例》第十四条所规定的享受工伤保险待遇的情形。
第三人在庭审中表示支持被告市社保局的答辩意见。
一审判决：桂东家政胜诉
近日，市福田区人民法院作出了一审判决，在判决中认为，完整的具体行政行为应包括行为的内容，作出的时间、诉权和起诉期限等事项。被告市社保局作出的深社 保认字［2003］第3045号《深圳市工伤认定书》中，认定袁某是被告市桂东家政服务有限公司的员工，但对袁某在2003年4月30日15时左右发生的时间并没有认定，也没有载明作出工伤认定书的日期，该工伤认定书不具备完整具体行政行为的法定形式要件。因此，被告作出的上述工伤认定，属认定事实不清， 市福田区人民法院依法应予以撤销。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目规定，判决撤销被告深圳市社会保险管理局作出的深社保认字 ［2003］第3045号《深圳市工伤认定书》的具体行政行为。
